地域開発1712-623

人口の減少と高齢化の進行により地域の疲弊が大きな問題となり、全国で、地域の振興と活性化に向けた様々な努力と工夫が重ねられてきた。にもかかわらず、地方の衰退と東京一極集中は現在も収まる気配がない。こうした中で、東京とは異なる価値観のまちづくりを進めてきたのが京都である。
この秋も、京都は溢れんばかりの観光客で賑わい、連日のように京都の歴史や文化を紹介する特集番組が放映されていた。文化庁の京都移転に先立ち、平成29年4月には「文化庁地域文化創生本部」も開設されている。京都市は高度成長期以降、他の大都市と比較して成長のスピードが遅く、1980年代から1990年代にかけて、各界から「産業・経済をはじめ多くの分野で全国における地位の低下」が指摘され、「京都の停滞」に対する危機意識が表明されていた。それでは何故、京都は今日の活気、賑わいを取り戻すことができたのであろうか。景観保全、大学の市内への回帰など要因はあげられる。しかし、京都をこよなく愛した文化人類学者・梅棹忠夫氏が既に昭和41年に、「京都は観光都市ではなく、バランスの取れた商工業都市。今後は、文化産業都市を目指すべき。」と講演されている。そこで本号では、京都市の「産業都市」としての側面に焦点を当て特集を組むことにした。
千年以上にわたり日本の都として栄えた京都市には、現在も寺院の本山や家元が集積している。文化財やまちなみの美しさに魅かれ、国内外から5,500万人を超える観光客が訪れる京都市には、「歴史都市」、「文化都市」、「観光都市」というイメージが強いが、実は、京都市は、我が国を代表する産業都市（ものづくり都市）でもある。
明治以前から受け継がれてきた伝統産業に加え、明治以降は近代都市を目指して新しい産業が、そして第二次世界大戦後は、我が国を代表するベンチャー企業が数多く誕生した。現在の京都市は、島津製作所、堀場製作所などの研究開発型企業や、京セラ、日本電産、オムロンなどの高収益企業が活躍する一方で、西陣織、京友禅、仏壇・仏具など国の指定を受ける伝統的工芸品17品目を数える、我が国で最も伝統産業の盛んな都市でもある。京都の産業を考える場合、京都大学をはじめとする大学の存在も抜きには語れない。
しかしながら、これまで、産業都市（ものづくり都市）としての京都の全体像が示されたことがない。今回の特集は、「産業都市・京都」の歴史や特徴、奥深さについて、企業、大学、行政、経済団体、産業支援機関などで長年にわたり京都産業と関わりを持ち、私自身が産業政策を進めるにあたってお世話になってきた皆さんから、京都産業を多角的に紹介、分析いただくことで、「産業都市・京都」の過去、現在、そして今後の姿と可能性について明らかにしようというものである。
本号が、読者の皆さんの京都産業への理解と関心を深めることにつながれば幸いである。

龍谷大学政策学部教授（元京都市産業戦略監）
白須　正